ECLI:CZ:NSS:2021:10.AZS.458.2021:12
sp. zn. 10 Azs 458/2021 - 12
USNESENÍ
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedy Ondřeje Mrákoty a soudkyň
Michaely Bejčkové a Sylvy Šiškeové v právní věci žalobce: A. L., zastoupený advokátem
Mgr. Ladislavem Bártou, Purkyňova 787/6, Ostrava, proti žalovanému: Ministerstvo vnitra,
Nad Štolou 936/3, Praha 7, proti rozhodnutí žalovaného ze dne 29. 7. 2021,
čj. OAM-83/LE-VL12-VL16-2021, v řízení o kasační stížnosti žalobce proti rozsudku Krajského
soudu v Ostravě ze dne 4. 10. 2021, čj. 20 Az 16/2021 - 33,
takto:
I. Kasační stížnost se o dm í t á .
II. Žádný z účastníků n emá právo na náhradu nákladů řízení.
III. Ustanovenému zástupci Mgr. Ladislavu Bártovi, advokátovi, se n ep ři zn áv á
odměna za zastupování žalobce v řízení o kasační stížnosti.
Odůvodnění:
[1] Krajský soud zamítl žalobu, jíž žalobce brojil proti rozhodnutí, kterým žalovaný zastavil
řízení o žádosti žalobce o udělení mezinárodní ochrany podle §25 písm. a) zákona
č. 325/1999 Sb., o azylu, neboť ji žalobce vzal zpět. Žalobce (stěžovatel) podal proti rozsudku
krajského soudu (blanketní) kasační stížnost.
[2] NSS se nejdříve zabýval přípustností kasační stížnosti. Zákonem č. 274/2021 Sb., byl
s účinností od 2. 8. 2021 do zákona o azylu doplněn §32 odst. 7. Podle písmena b) tohoto
ustanovení platí, že je kasační stížnost nepřípustná, týká-li se rozhodnutí o zastavení řízení
podle §25 písm. a) – což je právě posuzovaný případ. Podle čl. IV (přechodné ustanovení)
zákona č. 274/2021 Sb. se řízení podle soudního řádu správního ve věci rozhodnutí vydaného
podle zákona o azylu zahájená přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona (tj. do 1. 8. 2021)
a do tohoto dne pravomocně neskončená dokončí a práva a povinnosti s ním související
se posuzují podle zákona o azylu ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona.
[3] Stěžovatel podal kasační stížnost k NSS dne 29. 10. 2021, tj. po dni nabytí účinnosti
zákona č. 274/2021 Sb. Řízení o kasační stížnosti je novým samostatným řízením podle soudního
řádu správního. Je tedy nepochybné, že kasační stížnost stěžovatele je nutné posoudit
podle zákona o azylu ve znění účinném od 2. 8. 2021, tj. jako nepřípustnou podle §32 odst. 7
písm. b) zákona o azylu. Na této skutečnosti nic nemění ani to, že krajský soud v napadeném
rozsudku poučil stěžovatele, že může proti tomuto rozsudku podat kasační stížnost. Nesprávné
poučení krajského soudu o tom, že proti jeho rozhodnutí je přípustná kasační stížnost, nemůže
založit její přípustnost (usnesení NSS ze dne 25. 11. 2004, čj. 3 Ads 37/2004 - 36,
č. 737/2006 Sb. NSS).
[4] S ohledem na uvedené je zjevné, že kasační stížnost je nepřípustná. Proto NSS nezbylo
než kasační stížnost odmítnout. S ohledem na tento závěr se NSS nezabýval žádostí stěžovatele
o přiznání odkladného účinku kasační stížnosti. Navíc NSS rozhodl ve věci bez zbytečného
prodlení.
[5] O náhradě nákladů řízení o kasační stížnosti rozhodl NSS za použití §60 odst. 3 věty
první s. ř. s. ve spojení s §120 téhož zákona tak, že žádný z účastníků nemá právo na jejich
náhradu, neboť kasační stížnost byla odmítnuta.
[6] Ustanovenému zástupci NSS nepřiznal odměnu a náhradu hotových výdajů za učiněný
úkon právní služby (podání blanketní kasační stížnosti), neboť dospěl k závěru, že nemohl mít
pro stěžovatele žádný přínos. Kasační stížnost v této věci nemohla být s ohledem na právní
úpravu v zákoně o azylu úspěšná. Důvod, pro který zákon umožňuje ustanovit účastníkovi
zástupce, jehož odměnu hradí stát (§35 odst. 10 věta první s. ř. s.), je zajištění ochrany práv
a právem chráněných zájmů i těch účastníků, kteří by sami nebyli schopni hradit si zastoupení
právním profesionálem. Stát tedy ustanovenému zástupci hradí odměnu pouze za ty úkony právní
služby, které skutečně mohly ochraně těchto práv sloužit (srov. rozsudek NSS ze dne 15. 7. 2010,
čj. 7 Afs 56/2010 - 59, či usnesení ze dne 23. 9. 2020, čj. 3 Azs 246/2019 - 26, nebo ze dne
21. 1. 2021, čj. 7 Azs 368/2020 - 28).
Poučení: Proti tomuto usnesení n e j s ou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 30. listopadu 2021
Ondřej Mrákota
předseda senátu