ECLI:CZ:NSS:2008:1.AFS.137.2008:111
sp. zn. 1 Afs 137/2008 - 111
ROZSUDEK
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr. Lenky Kaniové
a soudců JUDr. Marie Žiškové a JUDr. Zdeňka Kühna v právní věci žalobce: P. K.,
zastoupeného Mgr. Martinem Vovsíkem, advokátem se sídlem Plzeň, Malá 6, proti žalovanému:
Finanční ředitelství v Plzni, se sídlem Plzeň, Hálkova 14, o žalobách proti rozhodnutím
žalovaného ze dne 20. 9. 2007, č. j. 7455/07-1500-403103 a č. j. 7487/07-1500-403103 a ze dne
1. 2. 2008, č. j. 1083/08-1500-402143, v řízení o kasačních stížnostech žalobce proti rozsudkům
Krajského soudu v Plzni ze dne 30. 6. 2008, č. j. 57 Ca 90/2007 - 37, č. j. 57 Ca 91/2007 - 49 a
č. j. 57 Ca 13/2008 - 50,
takto:
I. Věci vedené u Nejvyššího správního soudu pod sp. zn. 1 Afs 137/2008,
sp. zn. 1 Afs 138/2008 a sp. zn. 1 Afs 139/2008 se s p o j u j í ke společnému
projednání. Nadále budou vedeny pod sp. zn. 1 Afs 137/2008.
II. Kasační stížnosti se zamítají .
III. Žalobce nemá právo na náhradu nákladů řízení o kasačních stížnostech.
IV. Žalovanému se nepřiznává právo na náhradu nákladů řízení o kasačních
stížnostech.
Odůvodnění:
Kasačními stížnostmi se žalobce (dále též „stěžovatel“) domáhá zrušení shora označených
rozsudků Krajského soudu v Plzni. Těmi soud zamítl žaloby, jimiž se žalobce domáhal zrušení
rozhodnutí žalovaného ze dne 20. 9. 2007, č. j. 7455/07-1500-403103
a č. j. 7487/07-1500-403103, kterými byla zamítnuta odvolání žalobce proti exekučním příkazům
ze dne 7. 5. 2007, č. j. 19900/07/142970/1507 a č. j. 19901/07/142970/1507, vydaným
Finančním úřadem v Přešticích (dále jen „finanční úřad“) na srážky z invalidního důchodu
žalobce, a dále rozhodnutí žalovaného ze dne 1. 2. 2008, č. j. 1083/08-1500-402143,
kterým žalovaný změnil exekuční příkaz ze dne 1. 10. 2007, č. j. 34112/07/142970/1507, vydaný
finančním úřadem na srážky z invalidního důchodu žalobce; uvedená změna spočívala
jen v odstranění nepřesností v některých číslech jednacích a datech, pod nimiž finanční úřad
vydal konkrétní rozhodnutí uvedená pod jednotlivými položkami výkazů nedoplatků.
V žalobách proti rozhodnutím žalovaného opatřených identickou argumentací žalobce
namítl, že byl na jeho majetek usnesením Krajského soudu v Plzni ze dne 29. 11. 2005,
č. j. 29 K 47/2005 - 5 prohlášen konkurs. Ke dni vydání exekučních příkazů (a v případě prvních
dvou příkazů i napadených rozhodnutí odvolacích orgánů) nebylo konkursní řízení skončeno,
neboť konkurs byl zrušen až usnesením Krajského soudu v Plzni ze dne 17. 9. 2007,
č. j. 29 K 47/2005 - 101, které nabylo právní moci dne 9. 10. 2007. Podle §14 odst. 1 písm. e)
zákona č. 328/1991 Sb., o konkursu a vyrovnání, ve znění účinném do 31. 12. 2007
(dále jen „zákon o konkursu a vyrovnání“), má přitom prohlášení konkursu za následek, že nelze
provést výkon rozhodnutí (exekuci), postihující majetek patřící do konkursní podstaty. Součástí
konkursní podstaty je dle §6 odst. 2 citovaného zákona rovněž invalidní důchod. Žalobce
následně zpochybnil závěry žalovaného, podle nichž vydání exekučních příkazů není v daných
případech provedením exekucí. Dle žalobce je tomu přesně naopak, protože odvolání
proti exekučním příkazům nemají odkladný účinek. Exekuční příkazy se pak současně doručují
jak dlužníkovi, tak plátci invalidního důchodu, kdy plátci invalidního důchodu se přikazuje,
aby po doručení (nikoli po nabytí právní moci) prováděl z invalidního důchodu dlužníka srážky
a nevyplácel sražené částky dlužníkovi. Finanční úřad se tímto způsobem, tedy vydáním
exekučních příkazů, zvýhodňuje na úkor ostatních konkursních věřitelů. Toto neoprávněné
zvýhodnění spočívá v tom, že invalidní důchod vyplácený za trvání konkursu není hrazen
do konkursní podstaty a přerozdělen mezi všechny věřitele, ale je deponován u plátce důchodu,
aby mohl být po skončení konkursu celý vyplacen finančnímu úřadu. Z těchto důvodů
je podle žalobce nutno považovat již samotné vydání exekučních příkazů za provádění exekucí.
Krajský soud uvedené námitky považoval za nedůvodné. Nejprve konstatoval,
že žalobami napadená rozhodnutí žalovaného jsou rozhodnutími o odvoláních proti exekučním
příkazům podaným ve smyslu §73 odst. 8 zákona č. 337/1992 Sb., zákona o správě daní
a poplatků (dále jen „daňový řád“). Taková rozhodnutí pak je třeba v souladu s rozsudkem
rozšířeného senátu Nejvyššího správního soudu ze dne 26. 10. 2005, č. j. 2 Afs 81/2004 - 54,
považovat za rozhodnutí ve smyslu §65 odst. 1 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní
(dále jen „s. ř. s.“); mohou tedy být předmětem soudního přezkumu.
Dále odkázal na §40 odst. 11 věta druhá daňového řádu, podle nějž se prohlášením
konkursu daňové řízení nepřerušuje. Okamžikem prohlášení konkursu však pro daňové řízení
platí omezení stanovená zákonem o konkursu a vyrovnání. K výkladu sporných ustanovení
zákona o konkursu a vyrovnání zaujal stanovisko Nejvyšší soud pod sp. zn. Cpjn 19/98,
publikované ve Sbírce soudních rozhodnutí a stanovisek pod č. 52/1998. V něm Nejvyšší soud
uvedl, že i po prohlášení konkursu lze nařídit výkon rozhodnutí pro pohledávku věřitele
proti úpadci postihující majetek patřící do konkursní podstaty, výkon rozhodnutí však nelze
provést; to platí bez zřetele k tomu, jestli jde o soudní výkon rozhodnutí nebo o daňovou či jinou
exekuci. Ve shodě s uvedeným právním názorem Nejvyššího soudu tak krajský soud dospěl
k závěru, že nelze dovodit, že samotná vydání exekučních příkazů je provedením exekucí,
jak namítal žalobce. Správce daně proto nepochybil, když v době trvajícího konkursního řízení
nařídil výkon rozhodnutí srážkami z invalidního důchodu žalobce.
Za důvodnou nepovažoval krajský soud ani druhou část z těchto žalobních bodů,
kterou žalobce namítal, že sražené částky nemohou být vypláceny do konkursní podstaty,
kam ve smyslu §6 odst. 2 zákona o konkursu a vyrovnání patří. Zde krajský soud opět odkázal
na znění §14 odst. 1 písm. e) citovaného zákona. Dále uvedl, že z žádného ustanovení
uvedeného zákona nevyplývá, že by správce konkursní podstaty po té, kdy byl nařízen výkon
rozhodnutí postihující majetek patřící do konkursní podstaty, nemohl s tímto majetkem,
zde deponovanými finančními prostředky u ČSSZ, nakládat a použít jej též k uspokojení nároků
konkursních věřitelů. Z téhož důvodu je dle krajského soudu nedůvodný právní názor žalobce,
podle nějž že se správce daně vydáním exekučních příkazů zvýhodňuje na úkor ostatních
konkursních věřitelů. Stejný postup, tj. nařízení výkonu rozhodnutí v době trvání konkursního
řízení, mohl zvolit i jiný subjekt než správce daně.
Proti rozsudkům podal žalobce kasační stížnosti. V nich uplatnil důvod dle §103 odst. 1
písm. a) s. ř. s., namítl tedy, že rozhodnutí jsou zatížena nezákonností spočívající v nesprávném
posouzení právní otázky soudem. Konkrétně brojil proti závěru krajského soudu,
podle nějž vydání exekučních příkazů a jejich doručení plátci důchodu v době, kdy na majetek
žalobce probíhalo konkursní řízení, není provedením exekucí. Krajský soud dle stěžovatele
nesprávně vykládá stanovisko Nejvyššího soudu sp. zn. Cpjn 19/98. Exekuční příkaz na srážky
z důchodu má údajně zcela odlišné dopady, než jiné možné formy nařízení výkonu rozhodnutí.
Již samotné doručení exekučního příkazu plátci důchodu má za následek, že jsou částky
z důchodu strženy a nejsou důchodci vyplaceny. Protože není důchodci vyplacen důchod v plné
výši, jedná se, dle názoru stěžovatele, o provádění exekuce ve smyslu §14 odst. 1 písm. e) zákona
o konkursu a vyrovnání, tedy o činnost z hlediska uvedeného ustanovení nepřípustnou. Částky
sražené dle exekučního příkazu z důchodu nemohou být vypláceny do konkursní podstaty,
jak dovodil krajský soud, protože plátce důchodu musí respektovat své povinnosti vyplývající
z exekučního příkazu, tedy musí shromažďovat sražené peníze a tyto musí následně po oznámení
o nabytí právní moci exekučního příkazu vyplatit oprávněnému. Jiné možnosti plátce důchodu
nemá. Stěžovatel je stále přesvědčen, že se správce daně tímto způsobem zvýhodňuje na úkor
ostatních věřitelů.
Vzhledem k tomu, že kasační stížnosti směřují proti rozhodnutím, která spolu skutkově
souvisejí, rozhodl Nejvyšší správní soud ve shodě s §39 odst. 1 a §120 s. ř. s. o spojení těchto
kasačních stížností ke společnému projednání.
Nejvyšší správní soud považuje kasační stížnosti za přípustné. Dříve než napadené
rozsudky přezkoumal v rámci uplatněných důvodů, však musel posoudit, zda byly kasační
stížnosti podány včas. Podle názoru Krajského soudu v Plzni totiž došlo k jejich opožděnému
podání. Uvedený závěr zdůvodnil daný soud tím, že napadené rozsudky byly stěžovateli doručeny
prostřednictvím zástupce soudu v obálce „s modrým pruhem“. V případě rozsudku
č. j. 57 Ca 90/2007 - 37 je na doručence ze strany příjemce zásilky uvedeno (otisk prezenčního
razítka), že tato byla převzata dne 17. 7. 2008. Na rubu předmětné doručenky je však dále
ze strany krajského soudu uvedeno (otisk prezenčního razítka), že doručenka byla soudu vrácena
dne 16. 7. 2008, tedy o den dříve. K tomuto rozporu se vyjádřila vedoucí podatelny Krajského
soudu v Plzni, která uvedla, že dne 16. 7. 2008 byla odpoledne do advokátní kanceláře
v Malé ulici č. 6, v Plzni, soudním doručovatelem doručena obálka s předmětným rozsudkem.
Sekretářka doručenku orazítkovala datem následujícího dne s tím, že poštu již adresát nestihne
týž den zpracovat. Podle názoru krajského soudu tak byl napadený rozsudek stěžovateli doručen
dne 16. 7. 2008. Poslední den lhůty k podání kasační stížnosti proto připadl na den 30. 7. 2008
(středa). Kasační stížnost však byla soudu prostřednictvím faxu doručena dne 31. 7. 2008
(písemné podání doručeno dne 1. 8. 2008), tedy opožděně. V případě rozsudků
č. j. 57 Ca 91/2007 - 49 a č. j. 57 Ca 13/2008 - 50 došlo k obdobné situaci, jen na doručenkách
je ze strany příjemce uvedeno, že byly převzaty dne 22. 7. 2008, avšak dle vyjádření vedoucí
podatelny krajského soudu byly zásilky ve skutečnosti převzaty již dne 21. 7. 2008. Vzhledem
k tomu připadl poslední den lhůty k podání kasačních stížností na 4. 8. 2008 (pondělí). Kasační
stížnosti však byly soudu doručeny prostřednictvím faxu dne 5. 8. 2008 (písemné podání
doručeno dne 6. 10. 2008), tedy opět opožděně.
Nejvyšší správní soud vyzval právního zástupce stěžovatele a Krajský soud v Plzni
k vyjádření k otázce, kdy přesně a za jakých okolností byly doručeny předmětné rozsudky.
Mgr. Martin Vovsík, právní zástupce stěžovatele, v odpovědi uvedl, že příslušná pracovnice
jejich advokátní kanceláře Z. P. si s odstupem času na doručování těchto rozhodnutí nepamatuje,
neboť každý den přijímá desítky až stovky zásilek. Jmenovaná si dále nepamatuje, že by kdy
orazítkovala dodejku datem následujícího dne s tím, že poštu již adresát nestihne týž den
zpracovat. Pan Vovsík dále poukázal na praxi v jejich advokátní kanceláři, podle níž se na originál
rozsudku vpravo nahoře vždy datumkou označuje datum doručení rozhodnutí jejich kanceláři.
Na všech předmětných rozsudcích má pak vyznačeno datum doručení, které je shodné s datem
na líci doručenek, tj. 17. 7. 2008, respektive 22. 7. 2008. Krajský soud v Plzni ve svém vyjádření
uvedl, že předmětná rozhodnutí byla doručována soudní doručovatelkou Š. F. Tato pracovnice
byla v době doručování ve zkušební době a nebyla tak ještě zcela zapracována. Uvedené zásilky
šla doručovat v době okolo 13. hodiny a pracovnicí advokátní kanceláře p. P. byla poučena o
tom, že v té době v advokátní kanceláři již pan Vovsík není, zásilky nemůže zpracovat a proto je
převezme až následující den. Tato pracovnice ji také sdělila, že tento postup je standardní a že se
takto postupuje vždy. Předmětné zásilky tak byly skutečně předány dne 16. 7. 2008 (respektive
21. 7. 2008).
Nejvyšší správní soud k dané věci uvádí, že se neztotožňuje s právním hodnocením
nastalé situace podané krajským soudem. Jak vyplývá z §50f odst. 2 zákona č. 99/1963 Sb.,
občanský soudní řád (dále jen „o. s. ř.“), byla-li písemnost doručena příjemci, musí doručenka
kromě náležitostí uvedených v odstavci 1 citovaného zákona obsahovat prohlášení doručujícího
orgánu o tom, v který den byla obálka s písemností odevzdána příjemci. Podle §50f odst. 6
téhož zákona pak v případě, že neposkytl příjemce součinnost nezbytnou k řádnému doručení
písemnosti, musí doručenka kromě dalších náležitostí obsahovat prohlášení doručujícího orgánu
o tom, v který den nebyla poskytnuta součinnost nezbytná k řádnému doručení písemnosti,
jméno a příjmení doručovatele a jeho podpis, kterým potvrdil, že příjemce neposkytnul
součinnost potřebnou k řádnému doručení písemnosti, jméno a příjmení příjemce,
který neposkytnul součinnost potřebnou k řádnému doručení písemnosti, jsou-li tyto údaje
doručovateli známy a údaj o tom, v čem neposkytnutí součinnosti spočívalo a zda bylo
poskytnuto poučení o následcích neposkytnutí součinnosti, popřípadě proč toto poučení nebylo
poskytnuto. A konečně podle §50f odst. 9 o. s. ř. není-li dokázán opak, považují se údaje
uvedené na doručence za pravdivé.
Jak Nejvyšší správní soud zjistil ze soudního spisu, na předmětných doručenkách
je vyznačeno pouze datum doručení ze strany příjemce. Pole pro prohlášení doručujícího orgánu
zůstala prázdná; není v nich z jeho strany vyznačen ani den odevzdání příjemci, ani žádné
prohlášení o neposkytnutí součinnosti příjemce. Den doručení vyznačený příjemcem
je tak rozporován pouze na základě údajů o vrácení doručenek soudu vyznačených na rubu
doručenek a dále na základě vyjádření vedoucí podatelny Krajského soudu v Plzni a soudní
doručovatelky, která prováděla doručení předmětných rozsudků. Je docela možné, že k doručení
tímto způsobem skutečně došlo, avšak za situace, kdy soudní doručovatelka nesplnila
svou zákonnou povinnost a nevyplnila pole pro prohlášení doručujícího orgánu, nestačí
její pozdější prohlášení k prokázání toho, že údaje uvedené na doručenkách jsou nepravdivé.
Proto je třeba v souladu s §50f odst. 9 o. s. ř. považovat tyto údaje za pravdivé. K uvedenému
názoru dospěl Nejvyšší správní soud také s ohledem na skutečnost, že opačný závěr by měl
za důsledek nemožnost využití opravného prostředku stěžovatelem, což by mohlo znamenat
porušení jeho ústavně garantovaného práva na spravedlivý proces. Z toho důvodu je třeba
uvedená ustanovení o. s. ř. v případě existence pochybností, tedy i v posuzovaném případě,
vyložit ve prospěch stěžovatele.
Kasační stížnosti tedy byly podány včas a Nejvyšší správní soud mohl přistoupit k jejich
přezkumu v rámci jimi uplatněných důvodů.
Stěžovatel zejména namítal, že vydání exekučních příkazů a jejich doručení plátci důchodu
v době, kdy na majetek žalobce probíhalo konkursní řízení, je třeba považovat za provedení
exekucí. Nejvyšší správní soud k tomu uvádí, že se plně ztotožňuje s argumentací krajského
soudu, tedy, že uvedené vydání exekučního příkazu nelze považovat za provedení exekuce.
Systematika šesté části o. s. ř. obsahující ustanovení regulující výkon rozhodnutí jasně rozlišuje
mezi dvěma fázemi výkonu rozhodnutí: nařízení výkonu rozhodnutí a provedení výkonu
rozhodnutí. V návaznosti na ni stejně rozlišuje mezi nařízením a provedením výkonu rozhodnutí
rovněž §14 odst. 1 písm. e) zákona o konkursu a vyrovnání. Stěžovatel se toto rozlišení snaží
setřít a dovodit, že nařízení v jeho případě vlastně znamená už provedení. Není ale schopen nijak
doložit, proč by tomu tak zrovna v případě exekučního příkazu na srážky z invalidního důchodu
mělo být.
S okamžikem vydání daného exekučního příkazu ani s okamžikem jeho doručení plátci
invalidního důchodu nespojuje zákon právní následek v podobě uspokojení pohledávky
oprávněného. K takovému právnímu následku je třeba, aby nastala další právní skutečnost,
a to vyrozumění o tom, že exekuční příkaz nabyl právní moci. Dle §14 odst. 1 písm. a) zákona
o konkursu a vyrovnání přechází prohlášením konkursu oprávnění nakládat s majetkem podstaty
na správce. Z žádného ustanovení daného zákona neplyne, že by v okamžiku vydání exekučního
příkazu na srážky z invalidního důchodu (či v okamžiku jeho doručení plátci důchodu) přestaly
být částky sražené z důchodu součástí konkursní podstaty. Uvedenému závěru nasvědčuje rovněž
znění §291 o. s. ř. (jež se zde uplatní, protože podle §62 odst. 3 zákona č. 155/1995 Sb.,
o důchodovém pojištění, platí pro výkon rozhodnutí srážkami z důchodu ustanovení zvláštního
zákona o výkonu soudních rozhodnutí srážkami ze mzdy, kterým je o. s. ř.),
podle kterého sraženou částku vyplatí plátce mzdy přímo oprávněnému. Má-li však být
z provedených srážek uspokojeno několik pohledávek, může plátce mzdy zaslat sraženou částku
soudu, který ji rozvrhne mezi oprávněné a sám provede výplatu. Plátce mzdy je povinen zaslat
sraženou částku soudu, jestliže mu to na žádost některého z oprávněných nařídí soud. Nelze tedy
přisvědčit tvrzení stěžovatele, že plátce důchodu nemá jinou možnost než respektovat
své povinnosti vyplývající z exekučního příkazu, tedy že musí shromažďovat sražené peníze
a tyto musí následně po oznámení o nabytí právní moci exekučního příkazu vyplatit
oprávněnému. Z důvodu zákazu provést exekuci zakotveného v §14 odst. 1 písm. e) zákona
o konkursu a vyrovnání zůstávají naopak sražené částky až do skončení konkursního řízení
součástí konkursní podstaty, kde jsou v dispozici správce podstaty a mohou sloužit rovněž
k uspokojení dalších konkursních věřitelů.
Žádný z konkursních věřitelů zároveň není nepřípustným způsobem zvýhodněn na úkor
ostatních, protože možnost vydat exekuční příkaz, případně požádat soud o jeho vydání, je dána
všem naprosto stejně. Naopak za daného stavu je bezesporu jedním z účelných úkonů
(ne-li jediným možným) správce daně včasné vydání exekučního příkazu na srážky z invalidního
důchodu žalobce, které mu zajistí prioritní pořadí pro další uspokojení.
Veškeré právě uvedené argumenty podporuje rovněž výklad podaný k zákonu o konkursu
a vyrovnání ve stanovisku Nejvyššího soudu, vydaném pod sp. zn. Cpjn 19/98. Nemá tak pravdu
stěžovatel, který ve své kasační stížnosti bez bližšího zdůvodnění uvedl, že si krajský soud
uvedené stanovisko nesprávně vyložil. Nejvyšší soud v něm explicitně uvedl, že i po prohlášení
konkursu lze nařídit výkon rozhodnutí pro pohledávku věřitele proti úpadci postihující majetek
patřící do konkursní podstaty, výkon rozhodnutí však nelze provést; to platí bez zřetele k tomu,
jestli jde o soudní výkon rozhodnutí nebo o daňovou či jinou exekuci. Je tomu tak proto,
že §14 odst. 1 písm. c) zákona (v porovnání se stavem před 1. 6. 1996) výslovně určuje, že řízení
o výkon rozhodnutí se prohlášením konkursu nepřerušuje. Významné změny doznalo
též ustanovení §14 odst. 1 písm. e) zákona; před 1. 6. 1996 nebylo možné pro pohledávku
proti úpadci výkon rozhodnutí vůbec nařídit, současné znění zakazuje výkon rozhodnutí
(exekuci) postihující majetek patřící do podstaty toliko provést. Již změny v textu ustanovení
§14 odst. 1 písm. e) zákona nasvědčují tomu, že výkon rozhodnutí lze nařídit i po prohlášení
konkursu. Smysl takové úpravy tkví především ve významu, jaký má nařízení výkonu rozhodnutí
pro oprávněného. Především je nutno mít stále na paměti, že ani poté, co konkursní řízení
úspěšně projde fází zpeněžení majetku podstaty a soud konkurs zruší po splnění rozvrhového
usnesení [§44 odst. 1 písm. b) zákona], nedochází k oddlužení úpadce. Naopak,
pro ty pohledávky (ty části pohledávek), které přesto, že byly řádně zjištěny (§23 odst. 1 zákona),
nebyly v konkursu plně uspokojeny, mohou věřitelé na základě seznamu přihlášek vést po právní
moci rozvrhového usnesení výkon rozhodnutí na úpadcovo jmění (srov. §45 odst. 2 zákona).
Takový postup může být za jistých okolností úspěšný (např. nabude-li úpadce další majetek
po skončení konkursu), zvláště je-li úpadcem fyzická osoba. Za této situace má ovšem význam
pořadí pohledávek ve výkonu rozhodnutí. Jelikož pro výkon rozhodnutí (pro pořadí úhrady
pohledávek) srážkami ze mzdy povinného (§280 odst. 3 o. s. ř.) je prioritní pořadí, v jakém bylo
doručeno (plátci mzdy, peněžnímu ústavu, dlužníkovi povinného) usnesení o nařízení výkonu
rozhodnutí, musí být věřiteli dána možnost podáním návrhu (eventuálně následným nařízením
výkonu rozhodnutí) si výhodnější pořadí (oproti těm věřitelům, jejichž pohledávky před zjištěním
v konkursu nebyly vykonatelné) zajistit.
Kasační stížnosti byly s ohledem na shora uvedené důvody shledány nedůvodnými
a Nejvyšší správní soud je proto dle §110 odst. 1 s. ř. s. zamítl.
O náhradě nákladů řízení bylo rozhodnuto podle §60 odst. 1 za použití §120 s. ř. s.
Žalobce nemá právo na náhradu nákladů řízení o kasačních stížnostech, neboť ve věci neměl
úspěch; žalovanému správnímu orgánu, kterému by jinak jakožto úspěšnému účastníku řízení
právo na náhradu nákladu řízení příslušelo, náklady řízení nevznikly.
Poučení: Proti tomuto rozhodnutí nejsou opravné prostředky přípustné.
V Brně dne 19. listopadu 2008
JUDr. Lenka Kaniová
předsedkyně senátu